您提出的第0953号“关于加强工业危险废弃物循环利用的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　上海作为特大型城市，产业集聚，危险废物产生量大，为落实《固体废物污染环境防治法》《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》等要求，本市高度重视危险废物污染环境防治工作，牢牢把握危险废物的产生、转移、利用处置等关键环节，持续提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和风险防控能力，着力推动构建统筹协同、高效安全的危险废物治理体系。

　　一、目前已开展的工作

　　一是加强规划和政策引导。为落实上海生态之城建设要求，加快补齐危险废物收集处理和处置短板，不断提升和完善危险废物环境监管和收运处置能力，我局牵头制定了《上海市“十四五”危险废物监管和利用处置能力建设规划》，按照“市域内能力总体匹配、省市域间协同合作、特殊类别全国统筹”的原则，立足当前，兼顾长远，推进本市危险废物利用处置能力建设和长三角区域一体化合作，积极推进以老港、宝山两大市级基地为托底，相关区级综合功能集聚的“南北支撑、多片集聚”的利用处置设施科学布局。

　　二是持续推进危险废物利用处置能力建设。“十三五”以来本市按照危险废物综合利用、焚烧处置、填埋托底梯次推进原则，不断提升利用处置的规模和水平，基本补齐医疗废物、危险废物收运处置能力短板。截至2022年底，本市共有32家危险废物处理处置经营许可证单位，核准经营规模123.3万吨/年，较2021年提升35%，其中焚烧处置能力40.6万吨/年，综合利用能力35.2万吨/年，危险废物处理处置能力与实际需求总体平衡。

　　三是积极拓宽危险废物点对点豁免利用途径。根据《国家危险废物名录（2021年版）》，在先行先试的基础上，我局细化明确了利用豁免的备案形式、程序和要求，进一步规范了危险废物产业协同利用处置。截至2022年末，本市危险废物“点对点”豁免利用规模近9万吨，涉及产废企业11家，主要包括废硫酸、含油金属屑、溶剂废液等种类，切实服务集成电路、汽车、石油化工等重点产业高质量发展。

　　四是持续完善多层次的收运体系。推动交通、生态环境联合监管，强化“危险废物”运输车辆与电子联单关联。针对汽修行业分布广、危险废物种类多、数量少等特点，搭建汽修行业危险废物收集平台10家，将本市汽修企业全覆盖纳入收集体系。落实铅蓄电池生产者责任延伸制度，持续推进废铅蓄电池区域收集转运试点，现有试点单位4家，收集网点52个，初步形成了本市废铅蓄电池收集网络。深化产业园区小微危险废物收集平台建设，缓解小微企业危险废物收集难问题。

　　五是以信息化手段提升监管效能。我局建设并应用危险废物信息化管理平台，将危险废物管理全过程纳入到信息化管理，实现了从产生到处置、市内与市外、管理与执法、地方到国家的信息贯通。同时将本市危险废物运输车辆轨迹（GPS）纳入信息系统管理，推进全市许可证单位在关键点位的实时视频监控。通过自动预警、大数据分析和与公安等部门的数据共享，为精准打击危险废物的违法犯罪行为提供有力支撑。

　　六是强化法律法规宣贯力度。我局充分利用“上海环境”门户网站开展普法宣传，及时更新法律法规规章和规范性文件等政务信息，发布法规解读等权威信息。结合线上和线下会议形式，组织管理部门和企事业单位召开固废危废工作培训视频会，“云”培训覆盖范围累计达到6万人次。结合年度大练兵工作，组织执法骨干力量交叉练兵，强化重点区域监督帮扶执法，严厉查处危险废物非法贮存、转移、处置等活动。注重以案说法，制作各类违法案件宣传册向企业公众普法，发挥警示宣传和震慑作用。

　　二、下一步工作安排

　　正如您在提案中提到的，本市危险废物综合利用水平有待进一步提升，全过程信息化协同管理能力还需不断加强。下一步，我局将以全域“无废城市”建设为契机，持续提升危险废物利用处置能力，强化危险废物全过程监管，守牢城市环境安全底线。

　　一是优化提升本市利用处置能力。加快建成市重大工程危险废物刚性填埋库，形成填埋保障基础能力。持续推进重金属污泥、危险废物焚烧灰渣、生活垃圾焚烧飞灰等无机类危险废物多途径的利用处置。针对本市产业发展需要和危险废物产生特点，合理配套建设利用处置设施。深化“点对点”利用等豁免管理，持续提升危险废物利用处置水平，助推本市高质量发展。

　　二是持续提升智慧协同监管能力。持续加强危险废物规范化环境管理，推进废弃危化品等危险废物联合监管。进一步完善危险废物全过程信息化管理，针对危险废物重点单位的物流出入口、贮存场所、主要工艺设施、转移路线等重点环节，加强电子标签、视频监控、在线监控等信息技术和科技手段应用，有效提升危险废物智能化监管水平。

　　三是深入推进普法宣传。通过微信公众号、规范化管理评估、专题培训、日常检查等开展多形式的危险废物工作宣贯培训，注重表彰和传播好的经验与做法，加强违法违规行为典型案例教育，切实提高企业危险废物环境安全管理意识和能力。

　　四是持续完善多层次的收运体系。推动交通、生态环境联合监管，强化“危险废物”运输车辆与电子联单关联。针对汽修行业分布广、危险废物种类多、数量少等特点，搭建汽修行业危险废物收集平台10家，将本市汽修企业全覆盖纳入收集体系。落实铅蓄电池生产者责任延伸制度，持续推进废铅蓄电池区域收集转运试点，现有试点单位4家，收集网点52个，初步形成了本市废铅蓄电池收集网络。深化产业园区小微危险废物收集平台建设，缓解小微企业危险废物收集难问题。

　　五是以信息化手段提升监管效能。我局建设并应用危险废物信息化管理平台，将危险废物管理全过程纳入到信息化管理，实现了从产生到处置、市内与市外、管理与执法、地方到国家的信息贯通。同时将本市危险废物运输车辆轨迹（GPS）纳入信息系统管理，推进全市许可证单位在关键点位的实时视频监控。通过自动预警、大数据分析和与公安等部门的数据共享，为精准打击危险废物的违法犯罪行为提供有力支撑。

　　六是强化法律法规宣贯力度。我局充分利用“上海环境”门户网站开展普法宣传，及时更新法律法规规章和规范性文件等政务信息，发布法规解读等权威信息。结合线上和线下会议形式，组织管理部门和企事业单位召开固废危废工作培训视频会，“云”培训覆盖范围累计达到6万人次。结合年度大练兵工作，组织执法骨干力量交叉练兵，强化重点区域监督帮扶执法，严厉查处危险废物非法贮存、转移、处置等活动。注重以案说法，制作各类违法案件宣传册向企业公众普法，发挥警示宣传和震慑作用。

　　二、下一步工作安排

　　正如您在提案中提到的，本市危险废物综合利用水平有待进一步提升，全过程信息化协同管理能力还需不断加强。下一步，我局将以全域“无废城市”建设为契机，持续提升危险废物利用处置能力，强化危险废物全过程监管，守牢城市环境安全底线。

　　一是优化提升本市利用处置能力。加快建成市重大工程危险废物刚性填埋库，形成填埋保障基础能力。持续推进重金属污泥、危险废物焚烧灰渣、生活垃圾焚烧飞灰等无机类危险废物多途径的利用处置。针对本市产业发展需要和危险废物产生特点，合理配套建设利用处置设施。深化“点对点”利用等豁免管理，持续提升危险废物利用处置水平，助推本市高质量发展。

　　二是持续提升智慧协同监管能力。持续加强危险废物规范化环境管理，推进废弃危化品等危险废物联合监管。进一步完善危险废物全过程信息化管理，针对危险废物重点单位的物流出入口、贮存场所、主要工艺设施、转移路线等重点环节，加强电子标签、视频监控、在线监控等信息技术和科技手段应用，有效提升危险废物智能化监管水平。

　　三是深入推进普法宣传。通过微信公众号、规范化管理评估、专题培训、日常检查等开展多形式的危险废物工作宣贯培训，注重表彰和传播好的经验与做法，加强违法违规行为典型案例教育，切实提高企业危险废物环境安全管理意识和能力。

　　感谢您对本市生态环境保护工作的关心和支持！

　　

原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt5333/20230703/f402be17b029430e9ea3980e02cc671c.html
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